| 标题 | 鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会关于印发加快推进鄂尔多斯市自由贸易试验区片区高新地块创建工程实施方案的通知 | ||
| 文 号 | 鄂高新管发〔2024〕5号 | 发文机关 | 鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会 |
| 成文日期 | 2024-04-18 16:43:00 | 发布日期 | 2024-04-18 |
| 公文时效 | 有效 | ||
| 标题 | 鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会关于印发加快推进鄂尔多斯市自由贸易试验区片区高新地块创建工程实施方案的通知 | ||
| 发文机关 | 鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会 | ||
| 文 号 | 鄂高新管发〔2024〕5号 | ||
| 成文日期 | 2024-04-18 | ||
| 发布日期 | 2024-04-18 | ||
| 公文时限 | 有效 | ||
鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会关于印发加快推进鄂尔多斯市自由贸易试验区片区高新地块创建工程实施方案的通知
鄂高新管发〔2024〕5号
各产业办、各部门、各事业单位：
《鄂尔多斯高新技术产业开发区加快推进鄂尔多斯市自由贸易试验区片区高新地块创建工程实施方案》经2024年第4次主任办公会议审核通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会
2024年4月18日
高新区关于加快推进鄂尔多斯市自由贸易试验区片区高新地块创建工程实施方案
为认真贯彻落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》文件精神，全面落实自治区“自贸区创建工程”部署要求，加快推进中国（内蒙古）自由贸易试验区鄂尔多斯片区高新地块创建工作，根据《鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建工程实施方案》要求，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放”等安排部署，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照全力参与推进自贸区创建工程的安排部署，承接自由贸易试验区高新地块试验改革任务，为鄂尔多斯自由贸易试验区提供产业支撑，坚持“改革开放引领、制度创新为中心、复制推广为主线、产业转型有特色”的基本原则，坚持优势转化、改革创新、先行先试、系统推进、全域自贸的基本理念，攻坚克难、提前布局，大胆试、大胆闯，推动鄂尔多斯市自由贸易试验区片区打造成为全区样板。
（二）发展目标。围绕制度创新、营商环境、优势产业、物流枢纽、金融赋能、开放平台、人才队伍制定7类重点行动，力争自主创新形成一批具有国内竞争力、鄂尔多斯特色的制度创新案例和试点经验，先行复制推广一批全国自贸试验区重大改革开放创新举措。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区的联通合作，积极融入引领呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展，推动风光氢储车产业、低碳科技服务、外资外贸、创新人才等方面要素向鄂尔多斯片区高新地块集聚。
（三）发展定位。高新区作为鄂尔多斯市自由贸易试验区的主要承载平台，争取通过三年左右的改革试验，努力将鄂尔多斯市自由贸易试验区片区建设为中西部自由贸易试验区中营商环境一流、投资环境便利、特色优势产业聚集、创新生态良好、人文交流深入、监管便捷高效、辐射作用突出的自由贸易试验片区，创新提炼可复制推广的改革实践经验，力争跻身于中西部自由贸易试验区片区第一梯队，为推动全区高水平开放和高质量发展发挥更大作用。
二、组织机构
成立高新区、东胜区鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建专项工作组。
组 长： 张鹏程 高新区党工委副书记、管委会主任
第一副组长：韩 涛 东胜区委副书记、政府区长
副组长： 何万智 高新区党工委委员、管委会副主任、装备制造产业园管理办公室主任
王 平 高新区党工委委员、管委会副主任
杨光耀 高新区党工委委员、管委会副主任、轻纺产业园管理办公室主任
吕耀峰 管委会副主任、高新技术产业园管理办公室主任
李 鹏 高新区投资促进局局长
刘春光 东胜区委常委、组织部部长
高 明 东胜区委常委、副区长
杨 云 东胜区政府副区长
张建功 东胜区政府副区长
成 员： 刘慧彬 高新区党政办公室主任
谢永锋 高新区党群工作部部长
陈 勇 高新区发展规划局局长
刘爱东 高新区财政金融局局长
张 琳 高新区建设管理局局长
尚秀珍 高新区科技人才局局长
焦 晶 高新区政务服务局局长
康俊莲 高新区企业服务中心主任
郭 军 高新区综合保障中心主任
武 喜 高新区项目孵化中心主任
林伯军 高新区投资促进局副局长
韩 超 高新区自然资源分局局长
栗 航 东胜区委编办主任
袁 飞 东胜区政府办公室主任
邬尚均 东胜区发改委主任
吴永刚 东胜区教育体育局局长
邵 勇 东胜区工信和科技局局长
杜 刚 东胜区司法局局长
高云胜 东胜区财政局局长
王俊峰 东胜区人力资源和社会保障局局长
高志亮 东胜区住房城乡建设局局长
袁志军 东胜区交通运输局局长
王明英 东胜区农牧局局长
张 珊 东胜区商务局局长
任桂娥 东胜区卫生健康委员会主任
刘 剑 东胜区市场监督管理局局长
张晓龙 东胜区能源局局长
贺 晟 东胜区金融办主任
程飞鹏 东胜区行政审批和政务服务局局长
郝继军 东胜区公安分局政委
张 勇 东胜区生态环境分局局长
黄亮成 东胜区自然资源分局局长
李海平 东胜区林业和草原分局局长
秦永平 东胜区税务局局长
杨永珍 东胜区工商联主席
赵东升 东胜区文化和旅游局副局长
为进一步做好鄂尔多斯自由贸易试验区片区申报建设工作，高新区、东胜区鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建专项工作组下设办公室（下称自贸办），办公室设在高新区投资促进局，办公室主任由李鹏同志兼任，副主任由林伯军（专职常务副主任）、张珊兼任，办公室成员从各产业办、各部门、各国企和东胜区选调业务骨干组成。
三、主要任务
（一）制度创新提升行动
1.先行谋划开展改革试点任务。依据自治区《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》、《鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建工程实施方案》及改革试点任务清单，结合高新区发展实际，筛选一批近期可出成效的重点试点任务并制定任务台账，厘清现状基础、改革思路和工作难点，加强与市直各相关部门对接，确保首批试点政策落地，并形成学习推广机制。
2.加快推进制度创新储备工作。按照《鄂尔多斯市制度创新现状诊断和分析报告》，围绕加快政府职能转变、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、建设开放型经济特色优势产业集聚区、构筑中蒙俄命运共同体重要载体、构建立体联动协同开放大格局等领域，配合鄂尔多斯市各部门积极谋划、提出和开展制度创新工作，成立总结制度创新成果的团队，策划一批、培育一批、实施一批、申报一批制度创新案例成果。
3.建设制度创新数据系统平台。建设制度创新案例数据库，实时归纳统计鄂尔多斯已形成的制度创新成果和其他同类自贸片区、先进地区的制度创新相关信息，对全市各部门制度创新进行量化绩效管理，并拓宽制度创新相关学习推广途径。建设制度创新案例填报库，研发数字填报平台，实现制度创新案例编辑、上报、审核全流程线上操作。
4.做好复制推广的全面评估工作。将鄂尔多斯市筛选出的首批制度创新重点学习案例清单，在高新区进行复制推广，配合相关各单位开展政策制度的落地实施工作。围绕国家层面349项制度创新复制推广任务，配合市商务局等部门对鄂尔多斯市自由贸易试验区片区的复制推广情况及成效进行评估，全面了解复制推广落实效果、群众满意度，形成年度评估报告。
（二）营商环境升级行动
5.加快政策制定提升鄂尔多斯市自由贸易试验区片区产业发展营商环境。按照《鄂尔多斯市自由贸易试验区片区打造一流营商环境专项方案》落实好鄂尔多斯市自由贸易试验区片区营商环境提升相关工作。
6.全面摸清自由贸易试验区高新地块内企业情况。开展入企调查，全面摸清片区内企业基本情况、政策需求、存在问题及建议等情况。建立企业调查台帐，为开展制度创新提供依据。
（三）优势产业培育赋能行动
7.有序推动重点招商项目落地。开展鄂尔多斯市自由贸易试验区片区高新片区招商引资工作，着力引进一批大项目、好项目，有序推动一批重点项目落地。
8.认真落实鄂尔多斯市对外贸易发展、跨境电商发展、外贸业务转回支持、支持大宗商品进出口贸易等政策，依托区位优势、交通优势、产业优势等，积极引进外资外贸企业，着力扩大外贸进出口总额。
（四）物流枢纽建设行动
9.推动跨国物流通道建设，加快新建铁路鄂尔多斯物流基地建设速度。建设向西向北开放新通道，提升跨境物流能力和水平。
10.推进中欧班列货运能力升级提效，配合鄂能集团做好中欧班列运营平台的建设，鼓励园区外贸企业用好中欧班列运力，提高中欧班列货运能力和服务质量。
（五）金融赋能提升行动
11.落实好金融赋能各项政策，积极引进现代金融服务机构，推动基金落地，用好“产业+基金+人才+项目”的招商模式，为高新地块项目争取金融政策和基金支持。
（六）开放平台联动行动
12.积极推动全域自贸建设发展。主动与鄂尔多斯市范围内的其它园区、国际航空口岸、海关特殊监管区域协同联动发展；根据自治区部署安排，积极申请自贸协同发展区，加强各开放平台管理单位沟通对接机制建设，实现产业协同、创新协同和政策协同。
13.强化与国内其他自贸试验区交流合作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区的自贸试验区之间的交流合作。
（七）人才队伍提升行动
14.加强与商务部国际贸易与经济合作研究院、智库、普华永道等专业咨询服务机构合作，围绕自贸试验区内涵、核心任务、发展趋势、通道建设等领域，开展专业咨询、专题讲授、案例分析、经验分享、操作示范、业务指导等方面合作。
15.定期组织自贸专题培训和学习考察。配合市商务局积极组织参与鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建的专题培训和学习考察，学习重庆、深圳前海、浙江金义、陕西西安、福建厦门等自贸片区发展路径和典型做法。
16.加强人才培育招引。深化人才发展体制机制改革，用好用足人才培育引进重大政策，积极引进外资外贸、国际贸易、国际法、信息化等领域专业人才，为鄂尔多斯市自由贸易试验区片区的建设培育和招引国际化人才。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由高新区管委会主要领导任组长的高新区鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建专项工作组，统筹推进鄂尔多斯市自由贸易试验区片区的重大规划、重要政策、重点项目及相关方案、年度计划的实施，协调解决跨部门、跨分管的重要事项和问题，督促检查工作组织落实情况。成立工作专班，加快推进片区各类创建工作。全力争取国务院、自治区、鄂尔多斯市有关部门的支持，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，确保创建工作有序高效推进。
（二）深化任务落实。根据试点任务清单和年度工作要点清单，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则，分解目标任务，抓紧推进落实。各有关部门结合实际对标先进，在推进改革试点、开展项目建设和招商引资过程中积极复制推广其他自贸试验区或先进地区的经验做法，及时总结实践经验。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，突出创新包容性，最大限度调动广大干部在改革创新实践中的积极性、主动性、创造性，营造先行先试的良好氛围。
（三）完善保障机制。完善工作专班人员，选调专业干部，组成工作专班，加快推进创建工程进度。完善经费保障，高新区财政要拨付专项资金，用于聘请专家指导、组织学习考察、建立政策创新案例总结汇总上报系统及其它自贸试验区创建工作，保障自贸试验区创建工程顺利推进。完善办公场所，工作专班要有固定办公场所集中办公，明确自贸试验区创建工程线路图和时间点，挂图做战，有序推进。加强政策保障，推进上级有关开放合作有关的试点及创新，加强项目保障，积极与重点领域市场主体沟通对接，深入了解企业实际经营业务情况与发展需求，就重大项目引入进行可行性分析，提前谋划落户高新区的实施路径，动态更新客商与项目信息库。
（四）强化宣传引导。广泛开展政策宣讲、典型制度创新案例及成果解读。强化与主流媒体的合作，利用广播、电视、报刊和网络等媒体，通过新闻报道、专题访谈、解读文章等形式开展持续性宣传，形成支持鄂尔多斯市自由贸易试验区片区创建工作的良好舆论环境。
（五）健全风险防控。聚焦投资、贸易、金融、生态环境等重点领域，依托信息技术、跨部门联动等方式，建立健全风险监测和预警机制，不断提升风险防控能力。坚持改革创新和底线思维相结合，厘清监管职责、充实执法队伍，着力防范和化解重大风险，形成安全可控、平稳推进的工作格局。
附件1：鄂尔多斯高新区自由贸易试验区创建工程重点工作
清单
附件2：自贸试验区鄂尔多斯片区高新地块创建工作2024年任务时间表
抄送：东胜区人民政府办公室。
